Stavebná legislatíva a miestne dane – aktuálne otázky (3-dňové)

Rok 2025 je pre obce mimoriadne náročný – a to po všetkých stránkach: finančnej, ekonomickej, kompetenčnej ale i koncepčnej. Opätovne sa začína viesť „diskusia“ (bohužiaľ však nie odborná) o opodstatnenosti  a rozsahu existencie obcí a ich úloh v rámci štátu a v rámci spravovania verejných záležitostí – javí sa to tak, že s jediným cieľom: znížiť výdavky na samosprávu a nie pýtať sa čo dostane komunita za získané zdroje. Popri tom sa objavujú „nátlakové“ tendencie na obce prostredníctvom nesystémového a účelového financovania zo strany štátu svedčiace o úplne zjavnom nepochopení existencie samosprávnych celkov a ich význame pre komunitu a región. Pritom sa ale nesmie zabúdať na zákonné povinnosti obcí (aby to obce „nedobehlo“ v budúcnosti).   Od roku 2024 sme sa rozhodli pre špecializované odborné konzultácie v tzv. komplexných blokoch – a to tak, aby každý účastník získal ucelený pohľad na danú problematiku a následne v praxi tieto vedomosti vedel zákonne a správne – i včas – aplikovať. Tomu potom zodpovedá aj naša praktická prezentácia ako návod a postupnosť aktívnych krokov zo strany obce. A pokračujeme ďalšími aktuálnymi oblasťami – s ohľadom na súčasnú ekonomickú situáciu obcí tieto musia venovať maximálnu pozornosť efektivite pri nakladaní jednak s verejnými zdrojmi ale zároveň musia upriamiť pozornosť na možnosti a zdroje príjmov obce (ich zvyšovanie) ale i na znižovanie výdavkov obce. To si vyžaduje komplexný prístup a komplexný rozbor problematiky. Aj toto odborné stretnutie bude realizované formou aktívnych konzultácií, kde skákanie do reči je žiaduce a veľmi vhodné = vrchol slušnosti. Prednášky/konzultácie budú prebiehať interaktívnou formou a každý účastník  obdrží  rozsiahly materiál v tlačenej podobe a následne elektronicky aj početné ďalšie dokumenty a súborné materiály.

pondelok – 27. október 2025

od  11.50 hod.	prezentácia účastníkov
14.00 – 14.10 hod.	otvorenie konferencie
14.10 – 14.15 hod.	ponuka a prezentácia nového produktu firmy SOTAC, s.r.o. pre obce
14.15 –  19.15 hod.	prednášky / aktívne konzultácie (doc. JUDr. Jozef Sotolář, PhD., JUDr. Martin Sotolář)
od  20.30 hod.	voľná diskusia k aktuálnym problémom  (výmenný konzultačný servis)

témy:

• ÚVOD – VÝMENNÝ KOMUNÁLNY SERVIS – upozornenia na aktuálne zmeny v právnych predpisoch, nové významné odborné stanoviská a vyjadrenia orgánov štátnej správy, dôležité rozhodnutia a nálezy súdov, rozhodovacia činnosť orgánov Európskej únie, …

 

• ZÁKONNÁ LEGALIZÁCIA „ČIERNYCH STAVIEB“ NA ÚZEMÍ OBCE PODĽA NOVÉHO STAVEBNÉHO ZÁKONA“ (zákonné postupy od 01. 04. 2024 a po 01. 04. 2025) /spôsoby legalizácie čiernych stavieb, vyžadovanie splnenia osobitných podmienok    a rozlišovanie zákonných postupov obce – vyhovenie a nevyhovenie (odstránenie) podľa starého zákona, podľa nového zákona a podľa prechodných ustanovení nového zákona/

(zásadné rozlišovanie postupov a rozhodnutí pri legalizácii čiernych stavieb obce podľa osobitných zákonov – jednak rozhodovanie obce podľa katastrálneho zákona, jednak podľa starého stavebného zákona a jednak podľa nového stavebného zákona, pojem čierna stavba – pre účely novelizácie v kontexte neoprávnenej stavby a nepovolenej stavby (a zákonného vecného bremena) – podrobný a detailný praktický rozbor,  tzv. zákonná legalizácia (generálny pardon) čiernych stavieb na všetky čierne stavby pred 1. 10. 1976  a osobitne od 01.10.1976 do 31.12.1989 – ale vždy za splnenia zákonných podmienok (podrobný rozbor podmienok a náležitostí),  zákonné prepojenie jednotlivých konaní a postupov na úrovni každej obce –  stavebného konania, konania o určenie súpisného čísla  a katastrálneho konania  – minimálne zákonné znalosti pre obce, rozlišovanie časových období v súvislosti s legalizáciou čiernych stavieb – a zásadne odlišné podmienky právneho a skutkového riešenia na úrovni obce – obdobie pred. 01.10.1976, obdobie od 01.10.1976 do 31.12.1989, obdobie od 01.01.1990 do 31.03.2024, obdobie po 01. 04. 2024, obdobie po 01. 04. 2025  a nakoniec termín 31.03.2029, úplne nové zákonné povinnosti obce – obec zodpovedá za zákonnosť a legalitu všetkých procesov a úkonov,  zákonná povinnosť obce – realizovanie „zápisu stavby na základe oznámenia obce“ – úplne nová zákonná povinnosť obcí – a súčinnosť vo vzťahu ku katastrálnemu úradu (skúmanie a zisťovanie podmienok – spôsoby „rozhodovania obce“), návody a riešenia na výkon zápisov a spracovávanie oznámení obce (zákonné náležitosti a podmienky),  úplne nový druh stavebného konania – tzv. rozhodnutie o spôsobilosti stavby – v dvoch spôsoboch, ktoré je nevyhnutné rozlišovať: a) všeobecne a b) priestorovo separovaná lokalita (rómske osady), rozlišovanie jednotlivých troch konaní podľa starého stavebného zákona  – 1./ konania o spôsobilosti stavieb,  2./ režim odstraňovania stavieb podľa § 88 Stavebného zákona a 3./ režim dodatočného užívacieho povolenia podľa § 88a Stavebného zákona (v každom jednotlivom prípade sú dané úplne iné právne dopady na legalizáciu čiernych stavieb), stavebnotechnické riešenie čiernych stavieb a právo na bývanie – pojem obydlie a jeho dopad na riešenie čiernych stavieb,  nakladanie s čiernymi stavbami a zákonná súvislosť s pojmom právo na bývanie (obydlie) – nemožnosť oddelenia (inak povedané povinnosť skúmania zo strany každej obce v jednotlivom prípade), judikatúra európskych súdov vo veciach obydlia a práva na bývania – v kontexte „povinnej legalizácie“ čiernych stavieb

utorok – 28. október 2025  

9.00 – 12.30 hod.	prednášky / aktívne konzultácie  (doc. JUDr. Jozef Sotolář, PhD.)
12.30 – 14.45 hod.	obedňajšia prestávka
13.15 – 14.30 hod.	individuálne konzultácie pre účastníkov (vnútorný vestibul oproti recepcii hotela) (doc. JUDr. Jozef Sotolář PhD., JUDr. Martin Sotolář)
14.45 – 19.15 hod.	prednášky / aktívne konzultácie (doc. JUDr. Jozef Sotolář, PhD.)
od 20.30 hod.	voľná diskusia k aktuálnym problémom  (výmenný konzultačný servis)

 témy:

• AKTUÁLNE OTÁZKY KONKRÉTNEJ APLIKÁCIE NOVEJ STAVEBNEJ LEGISLATÍVY – regulácia stavebnej činnosti prostredníctvom nového VZN obce /celkovo možno aktualizovať a doplniť 6 samostatných VZN obce/ a zásadné zmeny v individuálnych postupoch obce a spoločných úradovní obcí od 01. 04. 2025

(rozbor pojmov drobná stavba a jednoduchá stavba – postupnosť skúmania, základné zákonné podmienky a doplnkové zákonné podmienky,  detailný rozbor používaných pojmov – pojem „ovplyvniť“, pojem „podstatne“, pojem „okolie“, pojem stavebné úpravy a údržba stavby, rozbor zákonných možností realizovať stavbu alebo stavebné práce bez ohlásenia a oznámenia, rozhodnutia stavebného úradu, pojem „pevne spojená so zemou“ a pojem „osadenie vyžaduje úpravu podkladu“ – aktuálna použiteľná judikatúra, rozlišovanie postavenia starostu obce a odborného zamestnanca obce na stavebnom úseku, rozlišovanie kompetencií na úseku územného plánovania na strane jednej a na úseku stavebného konania na strane druhej, praktické návody a riešenia, …) Vzor VZN tvorí súčasť materiálov účastníkov konzultácií

 

• KONKRÉTNE STAVEBNÉ KONANIA A STAVEBNÉ ROZHODNUTIA PODĽA NOVÉHO ZÁKONA PRE OBCE AKO STAVEBNÉ ÚRADY

(rozbor prípravnej – nerozhodovacej fázy stavebného konania ako povinnosti stavebníka /projektanta/ a postavenie obce v tejto fáze, rozbor jednotlivých postupov stavebného úradu: od vyhodnocovania podania a obsahu náležitostí, od ohlásenia po vydanie rozhodnutia o stavebnom zámere, tzv. základné odborné vstupné posúdenie žiadosti – bez (§ 18/5) – ohlásenie (§  63) – konanie o stavebnom zámere (§ 18 ods. 2), postupy obce – skúmanie súladu, skúmanie rozporov, vyhradenie si posudzovania, dodržiavanie lehôt, konanie a jeho výsledok – vrátenie podania, prerušenie konania /obligatórne/, zastavenie konania /obligatórne/, zamietnutie žiadosti /obligatórne/, …)

 

• MIESTNE DANE – aktuálne otázky s účinnosťou od 01. 01. 2026 – rozbor aktuálnej právnej úpravy a návrhy praktických riešení po posledných novelizáciách )

(miestne dane ako výkon samosprávy obce  – rozbor systematiky jednotlivých miestnych daní po posledných zmenách, všeobecne ako výkon samosprávy obce (zák. č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach po posledných zmenách), praktické návody a riešenia pre obce – grafická schéma existencie miestnych daní a vzájomné prepojenia na platnú právnu úpravu, prepojenie miestnych daní na rozpočet obce a záväzné regulatívy v tejto oblasti pre obce, odporúčajúce a praktické riešenia, základné pojmy a ich vymedzenia na podklade judikatúry po posledných zmenách: pojem pozemok – vec – stavba a odlišnosti v správnom práve a občianskom práve, pojem vec a súčasť veci, predmet dane, daňovník, základ a sadzba dane, vznik a zánik daňovej povinnosti, daňové priznanie a dodatočné daňové priznanie, oslobodenie od dane a zníženie dane, aktuálne problémy, daň z nehnuteľnosti  – pozemky, daň z nehnuteľnosti  – stavby, daň z nehnuteľnosti  – byty, vzorové postupy pri skúmaní a zisťovaní daňovníkov, vymáhanie nedoplatkov na miestnych daniach  – možnosti a odporúčania pre obce, …) Vzor VZN o miestnych daniach na rok 2026 tvorí súčasť materiálov účastníkov konzultácií

streda – 29. október 2025  

08.30 – 11.45 hod.	prednášky / aktívne konzultácie  (doc. JUDr. Jozef Sotolář, PhD.)
cca 11.45 hod.	ukončenie trojdňových prednášok
13.00 – 15.00 hod.	individuálne konzultácie pre účastníkov (vnútorný vestibul oproti recepcii hotela) (doc. JUDr. Jozef Sotolář PhD., JUDr. Martin Sotolář)

témy:

• VEREJNÉ OBSTARÁVANIE PRE OBCE – fázovanie potrieb a relevantná argumentácia pri zistených porušeniach (na podklade judikatúry európskych súdov) (praktické návody a riešenia pre obce  …)

(pojem verejného obstarávania a procesy výberu a voľby produktov, tovarov a služieb, rozbor jednotlivých fáz – tzv. fázovanie potrieb v podmienkach obce: predprípravná fáza – dokumenty a listiny, voľby procesov a základné nastavenia výberu,  prípravná fáza (s dvoma etapami:  právnou a organizačnou)  – právne a ekonomické hľadisko (nevyhnutná znalosť rozhodovacej činnosti európskych a slovenských súdov a ÚVO), návrhy právnych listín a právnych postupov,  obligatórnosť a fakultatívnosť pri príprave,  ochranná fáza (zmluvné možnosti a ochrana obce pred uzavretím nevýhodných a nevhodných zmlúv, ochranné možnosti obce v jednotlivých ustanoveniach zmlúv v procese verejného obstarávania), realizačná fáza – dôsledné dodržiavanie zákonného postupu, dodržiavanie lehôt a jednotlivých úkonov, … zákonné prepojenia a súvislosti, evidenčná fáza – vrátane preukazovania relevantných skutočností , rozbor relevantnej argumentácie – právnej – pri zistených porušeniach zo strany kontrolných orgánov, …..)

---

/zmena programu vyhradená/