Koncom roka 2026 sa končí ďalšie volebné obdobie volených orgánov miestnej samosprávy. A zároveň začína ďalšie – dňa 24. 10. 2026 sa uskutočnia nové komunálne voľby.
Popri tom ale rok 2026 predstavuje aj rok početných nových a zásadných zákonov regulujúcich samosprávu obcí a miest. Toto spoločné stretnutie – odborné konzultácie – je preto veľmi vhodné k tomu, aby doterajšie orgány obcí a miest – starostovia (primátori) a poslanci zastupiteľstiev a samozrejme tiež každý zamestnanec pracujúci v samospráve svoje doterajšie pôsobenie doplnili a podľa možností sa pokúsili postupne nastaviť štandardy, … a tiež „dotiahnuť“ určité problematické okruhy otázok, nejasnosti a pod. A práve rozborom týchto oblastí sa pokúsime komplexne zodpovedať na relevantné problémy a zároveň navrhnúť možnosti a alternatívy riešení na strane jednej a minimalizovanie rizík súvisiacich s výkonom funkcie v samospráve na strane druhej. Rovnako tak je možnosťou na dopracovanie a zosumarizovanie nevyhnutných a potrebných agendových systémov na úrovni obce.
Predpokladom na úspešnú realizáciu týchto úloh sa tak stávajú dostatočné a kvalitné informácie – len s informáciami a znalosťami sa dá totiž zákonne argumentovať a detailne vysvetľovať pozíciu obcí a miest na území Slovenska.
Zároveň predstavuje zákonné minimum znalostí a vedomostí každého starostu obce (primátora mesta) s ohľadom na režim tzv. odbornej starostlivosti. Tým sa zároveň postupne doplňuje skúsenostná databáza každého funkcionára.
utorok – 24. marec 2026
| od 11.50 hod. |
prezentácia účastníkov |
| 14.00 – 14.10 hod. |
otvorenie konferencie |
| 14.10 – 14.30 hod. |
ponuka a prezentácia produktov firmy SOTAC, s.r.o. pre obce |
| 14.30 – 19.15 hod. |
prednášky / aktívne konzultácie (doc. JUDr. Jozef Sotolář, PhD., JUDr. Martin Sotolář) |
| od 20.30 hod. |
voľná diskusia k aktuálnym problémom (výmenný konzultačný servis) |
témy:
ÚVOD – VÝMENNÝ KOMUNÁLNY SERVIS
– upozornenia na aktuálne zmeny v právnych predpisoch, nové významné odborné stanoviská a vyjadrenia orgánov štátnej správy, dôležité rozhodnutia a nálezy súdov, rozhodovacia činnosť orgánov Európskej únie, …
SLOBODNÝ PRÍSTUP K INFORMÁCIÁM – vybavovanie žiadostí (po posledných zákonných a judikatórnych zmenách) – aktuálne postupy vo volebnom roku 2026
(po poslednej novelizácii a náleze ústavného súdu – a poslednej zásadne zmenenej judikatúre Najvyššieho správneho súdu SR)
podrobný a detailný rozbor ustanovení zákona o slobodnom prístupe k informáciám s praktickými návodmi a zákonnými postupmi obecného úradu a starostu obce ako správnych orgánov po posledných zmenách, povinnosť disponovať odborným zamestnancom na úseku informačného práva, rozbor právnej zásady – „informácie sa poskytujú v takom stave, v akom sa nachádzajú“, informácie ktoré nevyžadujú komplikované operácie na úrovni obce – nie vytváranie tabuliek a pod. (na podklade rozsudkov najvyššieho súdu a judikatúry), poskytovanie informácií „ex offo“ a na žiadosť, rozsiahle žiadosti a šikanózny výkon práva – vrátane zahlcovania správneho orgánu žiadosťami – zásadný posun v judikatúre súdov, zmeny v lehotách na vybavenie žiadosti, elektronická forma komunikácie obce – evidencia a vedenie spisového materiálu …, účelové využívanie a obchádzanie zákona a zneužívanie inštitútu slobodného prístupu k informáciám, Sadzobník úhrad za sprístupnenie informácií, …
KONANIE A ROZHODOVANIE OBECNÉHO ÚRADU (prvostupňový správny orgán) A STAROSTU OBCE (výlučne odvolací – druhostupňový správny orgán) VO VECIACH SLOBODNÉHO PRÍSTUPU K INFORMÁCIÁM (po posledných zákonných a judikatórnych zmenách) – vzorové konanie na úrovni obce a praktické návody a odporúčania na riešenie
– vybavovanie žiadostí, konanie a rozhodovanie obecného úradu a starostu obce
podrobný a detailný rozbor procesných ustanovení zákona o slobodnom prístupe k informáciám (najmä § 14 a nasl. zákona) s praktickými návodmi a zákonnými postupmi obecného úradu a starostu obce ako správnych orgánov, špecifiká rozhodovania a rozhodnutia obce/obecného úradu v oblasti informačného práva (1 stupeň – obecný úrad, odvolací orgán – starosta obce), praktické vedenie konania – posúdenie podaní podľa obsahu, rozhodnutie zápisom v spise, rozhodnutia o čiastočnom sprístupnení a rozhodnutie o nesprístupnení, rozhodnutie obce – osobitné špecifické rozhodnutie o tzv. šikanóznom výkone práva na informácie, dobré mravy v informačnom práve, …)
streda – 25. marec 2026
| 9.00 – 12.30 hod. |
prednášky / aktívne konzultácie (doc. JUDr. Jozef Sotolář, PhD.) |
| 12.30 – 14.45 hod. |
obedňajšia prestávka |
| 13.15 – 14.30 hod. |
individuálne konzultácie pre účastníkov
(vnútorný vestibul oproti recepcii hotela)
(doc. JUDr. Jozef Sotolář PhD., JUDr. Martin Sotolář) |
| 14.45 – 19.15 hod. |
prednášky / aktívne konzultácie (doc. JUDr. Jozef Sotolář, PhD.) |
| od 20.30 hod. |
voľná diskusia k aktuálnym problémom (výmenný konzultačný servis) |
témy:
AKO SA PRAKTICKY VYSPORIADAŤ SO ZÁSADNOU NOVELIZÁCIOU ZÁKONA O FINANČNEJ KONTROLE V SAMOSPRÁVE /úplne nové povinnosti starostu obce/ – po novele pod č. 294/2025 Z. z. s účinnosťou od 01. januára 2026
(zásadné rozlišovanie kontrolných právomocí hlavného kontrolóra obce a poslancov obecného zastupiteľstva, komisií OZ, starostu a poverených zamestnancov obce)
zásadné zmeny vo výkone finančnej kontroly od 01. 01. 2026, rozšírenie zodpovednosti starostu obce za výkon vnútornej finančnej kontroly v obci a v rámci jej útvarov – tzv. hierarchia právomocí a hierarchia zodpovednosti: v súvislosti s predchádzaním podvodom, korupcii a iným nezrovnalostiam a nakoniec aj s vylúčením zásahov smerujúcich k ovplyvňovaniu zamestnancov obce, finančná kontrola vykonávaná starostom obce (ním poverených osôb) a finančná kontrola vykonávaná hlavným kontrolórom obce – zásadné rozdiely (v rozsahu a obsahu) a nevyhnutné znalosti, prepojenie výkonu finančnej kontroly hlavným kontrolórom obce cez zákon o obecnom zriadení a zákon o finančnej kontrole – osobitosti a zvláštnosti postupu hlavného kontrolóra obce na úrovni obce, vnútorná finančná kontrola a finančná kontrola na mieste – zásadné rozdiely (úkony predchádzajúce finančnej kontrole, zhromažďovanie podkladov, záznam, …), potreba schválenia nových vnútorných predpisov na úseku finančnej kontroly v každej obci, nevyhnutnosť vydania početných písomných poverení zo strany starostu obce (súladné s pracovnou zmluvou a náplňou práce zamestnanca, prípadne odbornosťou), rozhodovanie obecného zastupiteľstva na úseku finančnej kontroly a schvaľovanie poslanca na výkon finančnej kontroly, rozhodovanie vedúcich zamestnancov obce a prednostu obce na úseku výkonu finančnej kontroly, nanovo vymedzené pojmy – hospodárnosť, efektívnosť, účinnosť a účelnosť – k tomu pristupuje aj transparentnosť, efektívne riadenie a zodpovednosť za plánovanie a rozpočtovanie, spoľahlivosť a preukaznosť záznamov, identifikácia a hodnotenie rizík, zákonný procesný postup výkonu kontroly v obci (čiastková správa, správa, výsledky kontroly, …)
(vybrané vzorové dokumenty pre potreby účastníkov vzdelávania)
PRACOVNOPRÁVNE ZÁLEŽITOSTI OBCE – VZOROVÁ PRACOVNÁ ZMLUVA V SAMOSPRÁVE – osobitosti a špecifiká samosprávy – zamestnávateľa ako verejnoprávneho subjektu (zákonné a odporúčané náležitosti pracovných zmlúv v samospráve – náplne práce, výhodné pracovné zmluvy a ich náležitosti, judikatórne minimum, …)
(zákonné možnosti a postupy – spôsoby optimalizácie chodu obecného úradu)
rozbor tzv. zbytkovej formuly – čo nie je v pracovných zmluvách kompetenčne „rozdelené“, za to nesie plnú právnu zodpovednosť starosta obce, tzv. neviazanosť rozpočtom obce – zákon má prednosť pred rozpočtom obce (ak obecné zastupiteľstvo odmietlo vyčleniť zdroje na krytie zákonných požiadaviek), tzv. povinnosť špecifikovať – požiadavky v pracovnej zmluve, skutkové východisko – zamestnanec je povinný vykonávať len tie práce, ktoré má pozitívne vymedzené v pracovnej zmluve, formálne a obsahové náležitosti pracovnej zmluvy podľa početných zákonov pre samosprávu – ich nevyhnutná znalosť, praktický rozbor konkrétnej zmluvy, vzorové náplne činnosti zamestnancov obce, … vysvetlenie pojmu slabšia strana v pracovnoprávnych vzťahov – s ohľadom na judikatúru súdov (nevyhnutnosť minimalizovať riziká)
(odporúčaná pracovná zmluva pre samosprávy – vrátane jej súčastí pre potreby účastníkov vzdelávania)
štvrtok – 26. marec 2026
| 08.30 – 11.45 hod. |
prednášky / aktívne konzultácie (doc. JUDr. Jozef Sotolář, PhD.) |
| cca 11.45 hod. |
ukončenie trojdňových prednášok |
| 13.00 – 15.00 hod. |
individuálne konzultácie pre účastníkov
(vnútorný vestibul oproti recepcii hotela)
(doc. JUDr. Jozef Sotolář PhD., JUDr. Martin Sotolář) |
témy:
ORGANIZAČNÁ ŠTRUKTÚRA OBCE (od jednotlivých kompetencií k objektivizovanému počtu zamestnancov) – obligatórne zložky a útvary obce, minimálny počet zamestnancov v obci
spôsoby optimalizácie chodu obecného úradu a riešenie organizačných zmien – posledná judikatúra súdov, organizačná štruktúra obce – obecného úradu a ďalších organizačných súčastí (či už s právnou alebo bez právnej subjektivity), od kompetencií /zákonných povinností/ samosprávy k zamestnancom obce – a nie opačne, spájanie obcí a vytváranie úradovní na úrovni obcí a miest – východiská a možnosti, …, vnútroorganizačné predpisy obce – spôsob tvorby (zákonné postupy), …
AKTUÁLNE OTÁZKY SAMOSPRÁVY OBCÍ PRED KOMUNÁLNYMI VOĽBAMI – rozbor aktuálnej právnej úpravy
aktuálne otázky spojené s prípravou na komunálne voľby v októbri 2026 – na čo netreba zabudnúť a ako sa pripraviť z pohľadu obsahového na volebný rok
/zmena programu vyhradená/
