Nový stavebný zákon a nová stavebná legislatíva pre obce I.

MOTTO:
„Zriadením (vstupom do) spoločného stavebného úradu sa starosta obce nezbavuje zodpovednosti za výkon danej agendy“

VÝCHODISKO:

• základné vymedzenie
  – vyjadruje sa závislosť umiestňovania výstavby na územnom plánovaní (funkcia územia a zásady a regulatívy jej realizácie sú základným limitom pre výstavbu ako celok, ale aj pre jednotlivé druhy stavieb vo vzťahu ku konkrétnym stavebným pozemkom)
• uvedomenie si
  – nový stavebný zákon je úzko prepojený so zákonom o územnom plánovaní (a ten nie je predmetom agendy spoločného stavebného úradu) – každá obec musí vykonávať túto agendu a vydávať rozhodnutia sama (vyjadrenia, záväzné vyjadrenia, záväzné stanoviská, doložka súladu k projektu stavby, nečinnosť a dôsledky tohto nekonania obce, …)
• rozsah pôsobnosti spoločného stavebného úradu (čo do kompetencie)
  – možnosť / nemožnosť rozdelenia pôsobnosti – podľa metodických výkladov ministerstva (vybavenie ohlásení, jednoduché stavby, drobné stavby – ak obce zriadili spoločný obecný úrad pre výkon tejto agendy patrí/nepatrí aj vybavenie ohlásenia spoločnému obecnému úradu ?, …)
• rozsah pôsobnosti spoločného stavebného úradu (čo do rozsahu vykonávania úkonov)
  – § 15 zák. č. 25/2025 Z.z.: obce ako stavebné úrady sa na účely zabezpečenia odborných podkladov (aj vedenia konania a rozhodovania !?) pre výkon štátnej správy na úseku výstavby môžu združovať a vytvoriť spoločný obecný úrad
• rozlišovanie
  – nevyhnutnosť rozlišovania potrebných (minimálnych) znalostí každého starostu o stavebnej legislatíve (bez ohľadu na veľkosť obce a existenciu spoločného stavebného úradu) a odborných znalostí poverených zamestnancov vykonávajúcich stavebnú agendu (rozlišovanie odborne spôsobilej osoby v stavebnom práve a starostu obce)
• zodpovednosť
  – za čo zodpovedá starosta obce ako štatutárny orgán obce a za čo zodpovedá odborný zamestnanec vykonávajúci agendu stavebného úradu – podľa poslednej judikatúry súdov v tejto oblasti
• regulatívne riadenie obce (VZN – § 81 ods. 7)
  – obec môže VZN určiť obmedzenie času uskutočňovania stavebných prác (§ 27) v čase nočného pokoja a v dňoch pracovného pokoja
• riadenie (pracovnoprávne a odborné)
  – postavenie starostu obce vo vzťahu k odbornému zamestnancovi obce a zamestnancovi spoločného stavebného úradu (kto dáva pokyny, povinnosť ich rešpektovať, …)
• nezávislosť odborného výkonu stavebnej agendy podľa najnovšej aktuálnej judikatúry súdov
  (posúdenie konfliktu záujmov – a jeho riešenie podľa judikatúry Najvyššieho správneho súdu SR)

Program:

1. stavebná agenda: neposudzuje sa tu umiestnenie stavby, ale jej posúdenie zo stavebnotechnického hľadiska (funkčné a priestorové usporiadanie územia je predmetom zákona o územnom plánovaní)
2. opúšťa sa tzv. dvojzložkové rozhodovanie (územné rozhodovanie a stavebné povoľovanie) a zavádza len jedno konanie /rozhodovanie v správnom konaní sa obmedzí na prerokovanie nevyriešených rozporov z prípravnej fázy/
3. rozlišovanie stupňov v rámci nového stavebného zákona (postavenie obce ako stavebného úradu):
   1./ možnosť vykonať práce a činnosti bez akéhokoľvek ohlásenia a rozhodnutia (§ 18 ods. 5),
   2./ povinnosť ohlásiť vykonanie stavebných úprav, drobných stavieb a stavieb,
   3./ overovanie projektov stavby – doložka súladu (§ 21),
   4./ jednotlivé konania stavebného úradu (zámer až kolaudačné osvedčenie),
   5./ preskúmavanie spôsobilosti stavby na užívanie (legalizácia stavby),
   6./ sledovanie stavebnej činnosti (stavebnotechnického stavu stavieb) na území obce,
   7./ podnety na vykonanie štátneho stavebného dohľadu na stavebný inšpektorát
4. režimy povoľovania stavby podľa náročnosti povoľovania – je potrebná znalosť súčasných pomerov v obci k 31. 03. 2025 ako východisko posudzovania
5. spoločný stavebný úrad (zmluva o združení právnických osôb podľa zákona o obecnom zriadení) – náležitosti a spôsoby riešenia (agendový, spisový a kompetenčný prístup, vrátane ochrany osobných údajov)
6. stavebná agenda: obecné zastupiteľstvo – schválenie územnoplánovacej dokumentácie /územného plánu/ a VZN obce, starosta obce má jednu časť zodpovednosti (štatutárny orgán) – odborne spôsobilá osoba má iný druh zodpovednosti (najmä z pohľadu odborného), rozsah poverenia na podpisovanie a rozhodovanie – vedúci stavebného úradu a ostatní zamestnanci úradu
7. minimálny počet zamestnancov vykonávajúcich činnosť stavebného úradu je priamo definovaný zákonom – bez ohľadu na existenciu spoločného stavebného úradu (§ 15 ods. 6 – 8 – vedúci stavebného úradu a zamestnanec)
8. odborne spôsobilá osoba a povinnosť obnoviť odbornú prípravu do 31. 03. 2029 a právna povinnosť priebežne a systematicky sa vzdelávať– zákonná podmienka výkonu tejto činnosti, povinnosť obce prihlásiť zamestnanca na odbornú prípravu a povinnosť obce zabezpečiť personálne výkon tejto činnosti najneskôr do 01. 01. 2026, povinnosť obce umožniť vzdelávanie – priebežné a mimoriadne (§ 17)
9. prechodné ustanovenia zákona o výstavbe: popri sebe od 01. 04. 2025 budú realizované súčasne tzv. staré stavebné konania (podľa zák. č. 50/1976 Zb.) až do právoplatného skončenia, tzv. nové stavebné konania (podľa zák. č. 25/2025 Z.z.) začaté po 01. 04. 2025, bude dobiehať štátny stavebný dohľad, priestupky a iné správne delikty a výkon rozhodnutia podľa starého zákona až do právoplatného skončenia vecí,  ak bolo vydané územné rozhodnutie dokončí sa všetko podľa starého stavebného zákona až do právoplatného skončenia týchto vecí, konania a postupy v rámci legalizácie tzv. čiernych stavieb sa budú realizovať podľa ustanovení starého stavebného zákona: preskúmanie spôsobilosti stavieb a konanie o dodatočnom povolení stavby
10. zásadné zmeny v prejednávaní susedských sporov – dôvodová správa k novému stavebnému zákonu: „obnovuje pôvodný účel orgánov štátnej stavebnej správy ako čisto odborných stavebnotechnických štátnych orgánov zbavených povinnosti sledovať netechnické činnosti (napríklad účelnosť, užívacie vzťahy, susedské spory, riešenie hnuteľných vecí, a podobne“)
11. elektronická komunikácia v stavebnom zákone a výnimky z nej (31. 03. 2029)
12. podrobný a detailný praktický rozbor zákonných postupov a možností obce
13. výmenný konzultačný servis a konzultácie

Organizačné pokyny:

• Konzultant/prednášajúci: doc. JUDr. Jozef Sotolář, PhD.
• Usporiadateľ: obchodná spoločnosť SOTAC, s.r.o. Košice, Južná trieda č. 1
• Miesto konania: UČEBŇA spoločnosti SOTAC, s.r.o. Košice, Južná trieda č. 1, prvé poschodie
• Časový harmonogram podujatia / konzultácií:

• V cene účastníckeho poplatku sú zahrnuté všetky náklady spoločnosti na konzultácie /kongresový poplatok, odmena konzultanta, základné občerstvenie a komplexné a ucelené pracovné materiály a prezentácie/. Výška účastníckeho poplatku je uvedená s príslušnou DPH a je stanovená dohodou.
• Daňový doklad (faktúra) bude zasielaný elektronicky. Individuálne požiadavky ohľadne platieb, prípadne iné požiadavky je potrebné dohodnúť vopred s usporiadateľom.
• Prihláška na konzultácie je záväzná.
• Uzávierka prihlášok: dva dni pred konaním podujatia, resp. po vyčerpaní kapacity kongresového centra.
• Počet účastníkov je obmedzený kapacitou kongresovej miestnosti (cca 25 osôb) – v prípade záujmu si preto urýchlene zabezpečte účasť. Usporiadateľ si vyhradzuje právo neprijať prihlášku v prípade, ak bude prekročená kapacita konferenčnej miestnosti.
• Účastnícky poplatok je splatný v prípade bankového prevodu 2 dni pred uskutočnením konzultácií, v prípade hotovostnej platby v deň školenia. V prípade neúčasti alebo zrušenia prihlášky sa účastnícky poplatok nevracia, konzultácií sa môže zúčastniť náhradník (pracovné materiály budú zaslané na adresu účastníka). Ak pri zvolenej úhrade v hotovosti účastník zruší svoju účasť, alebo sa nedostaví a neinformuje o tom usporiadateľa bude mu účtovaný storno poplatok.
• Ak účastník zruší svoju účasť 2 dni a menej pred jeho začiatkom je storno poplatok 100% účastníckeho poplatku; ak účastník zruší svoju účasť 3 – 7 dní pred začiatkom je storno poplatok 50% účastníckeho poplatku; 8 a viac dní – bude vrátený celý účastnícky poplatok.
• Všetky údaje, ktoré usporiadateľ od objednávateľa získa, budú zhromažďované, spracované a uschovávané v počítačovom informačnom systéme usporiadateľa a bude s nimi zaobchádzané ako s chránenými informáciami v súlade s platnými právnymi predpismi.
• Objednávateľ prihláškou udeľuje usporiadateľovi súhlas s využívaním poskytnutých osobných údajov za účelom zasielania informácií o pripravovaných akciách a službách. Objednávateľ má právo kedykoľvek tento svoj súhlas písomne odvolať.
• Spoločnosť SOTAC, s.r.o. Košice si v prípade nepredvídaných okolností a malého záujmu účastníkov (menej ako 5 osôb) vyhradzuje právo organizačných zmien, resp. zrušenia podujatia a zaväzuje sa včas oznámiť vzniknuté zmeny.